《营业祕密法》定罪率低,关键在这 3 件事

《营业祕密法》定罪率低,关键在这 3 件事

《营业祕密法》上路 6 年,大多数嫌犯无法被定罪的主因,就是企业并未善尽合理保护营业祕密的责任。究竟公司要如何做,才能算善尽合理保护营业祕密之责?

依照法务部统计,《营业祕密法》加入刑责之后,自 2013 年至 2017 年 5 月,检调单位累计侦办 57 件营业祕密案件,仅有 27 件起诉,只有 2 件判决成立,定罪率不到 8%。

这是所有企业都想问的问题:「《营业祕密法》为何保护不了台湾半导体产业?」

定罪率仅 8%
27 件起诉  仅 2 件有罪

《财讯》双週刊遍访检调单位、台湾营业祕密保护促进协会理事长暨台积电法务长方淑华,为台湾企业釐清《营业祕密法》,以及法官与检察官判决的诸多疑虑。

2013 年前,台湾的《营业祕密法》还没有加入刑责,过去若有类似营业祕密的案件,是用背信罪或《着作权法》等法规保护,但背信罪并非为了营业祕密量身打造,再加上台湾是大陆法系国家,如果不符合法律规定的要件,只能眼睁睁看着偷走公司技术的员工,扬长离去而束手无策。

2013 年时,台积电、联发科、台湾康宁、友达在内的科技大厂,认为台湾《营业祕密法》有修订的迫切性,而且当时经常被引用来处理营业祕密案件的刑事条款,刑度也不是很高,如洩漏商业祕密最多才 1 年,相比之下,背信罪最多 5 年;相较之下,偷车触犯的窃盗罪也是判 5 年以下徒刑,偷 50 亿的技术和偷 100 万的车,冒的风险其实一样,实在太不合理。因此,科技大厂大力鼓吹提倡修法,希望把《营业祕密法》的行为态样规範得更清楚,并在各界高度共识下,以很短时间内就通过《营业祕密法》的修改。为了能持续向国内企业、检调单位倡导营业祕密保护的重要性,这几家科技大厂也因此成立「台湾营业祕密保护促进协会」。

台积电法务长点迷津
认识营业祕密构成 3 要件

方淑华指出,《营业祕密法》修改非常重要的一点,就是把行为态样写得更详细,就不会出现明明有一些行为有问题,结果最后构成要件不符合的情况。

她举例,早期营业祕密还没有修法通过,科技大厂遇到员工离职后,把在公司偷走的祕密带到新东家,结果这案子后来并没有被起诉。主因是,法院认定员工没有背信,因为他取得营业祕密时,就是在他还任职于公司期间,是基于工作需要才调阅机密文件,所以不符合背信罪的要件。

后来,台积电、联发科、台湾康宁、友达提倡修法,加入逾越授权範围的规定,员工如果取得超过授权範围的资讯,造成公司的损失,就视为触犯营业祕密,而且还加入刑责,最高可以处 10 年以下有期徒刑。公司会告诉每个员工哪些资讯是 Need to know(需要知道);相对地,当有心员工刻意蒐集自己不该知道的资讯,越过这条界线,就可能触法。「这一条是刻意加进去的,因为我们过去有同业发生过类似案件,现在把行为态样定义得更清楚。将来法官在判案时,比较容易判断。」方淑华说。

如今,《营业祕密法》修订后,还有其他相关的配套法律也一併修改,整体的《营业祕密法》已经相当完整。但为什幺定罪率还是这幺低?

「营业祕密」要成案有 3 个条件,第一,必须要是其他人难以得知的祕密,如果业界已经有其他人知道,或是网路上就能查到的内容,就不算营业祕密;第二,公司能证明这个祕密对公司有经济价值,例如,能创造多大的产值?第三,公司已经採取合理的保护措施。一位律师提醒,「对打上 Confidential(机密)的文件,要特别小心」,如果文件已注明是机密,还大意处理,就有可能因此触法。

企业未做合理保护
机密外洩后也难挽救

新竹地检署主任检察官暨发言人林凤师表示,营业祕密的要件算明确,但为什幺业界觉得定罪率那幺低?她认为,第一,很多公司对营业祕密没做到合理保护,或根本没界定清楚哪些是机密,等到机密外洩才说这是公司的重要资产,已经来不及了。第二,公司能不能证明这是营业祕密,如果具备相关专业之人都能从理论或现有技术做到,可能难以认定具有祕密性;另一个挑战是,营业祕密经常涉及高深的专业知识,如果被告举证这项技术其实已经在相关期刊公开发表过,告诉人如果无法举证此具有相当独特性,恐难以认定具祕密性。

人力也是挑战,林凤师坦言,以新竹地检署为例,只有一位检察官有工程相关背景,看得懂电路图,办一件营业祕密的案子,检察官必须自己消化大量专业文件,一件案子的工作量抵得上平常 5 件以上案子,人力就是一大挑战。

方淑华则认为,打官司只是事后补救,预防营业祕密被侵害的根本,还是靠公司日常的管理和文化建立,「公司有没有採取合理的保护措施?根据我的了解,很多公司常常会在这点输掉(官司)。」她强调,在保护营业祕密上,80% 还是要靠企业自己去保护营业祕密,不能只依赖检调或法官帮忙讨回公道。

台湾营业祕密保护促进协会成立任务,就是向国内中小企业宣导营业祕密重要性的概念,为了协助一般企业了解如何保护营业祕密,台积电还曾在演讲中,公开介绍台积电怎幺保护自己的营业祕密,这一次,台积电也同意《财讯》双週刊,首度在杂誌公开台积电保护营业祕密的原则。

台积电的做法是,先清点公司机密,再加以分类保护,不同等级的祕密用不同方式管理。原则上, Need to know 是所有机密的基本原则,比如说最高等级的营业祕密,连谁可以使用都会登记下来,且要经过执行长批准,不在名单上的人,IT(资讯)系统会做一些管控,非名单上的人根本看不到。甚至,台积电还针对最高等级的营业祕密资料切割,每个人都只知道负责的一小块资讯,因此很少人可以知道全部的东西。

(全文未完;本文由 财讯 授权转载)